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王清憲在“央企助力 搞活青島——2019春季央企青島行”上的致辭(全文)

2019-04-11 13:35 青島日報/青島觀/青報網

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在這個面朝大海、春暖花開的美好時節,青島迎來了亞慶主任率領的央企代表團的各位企業家。

在“央企助力 搞活青島——2019春季央企青島行”上的致辭

(2019年4月10日)

王 清 憲

尊敬的亞慶主任,各位企業家,

同志們、朋友們:

在這個面朝大海、春暖花開的美好時節,青島迎來了亞慶主任率領的央企代表團的各位企業家。我知道,這是國務院國資委組團第一次走進一個副省級城市,這是對青島的高看,是央企對青島的關照,是央企助力青島,攜手落實習近平總書記“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市重要指示要求的務實之行。在此,我代表青島市委、市政府和1000萬青島人民,向亞慶主任和央企的各位企業家朋友們表示由衷的敬意和感謝!

青島是中國北方一座極富人文與發展魅力的沿海開放城市。2018年,GDP總量達1.2萬億元,全國五個計劃單列市中,排深圳之后,列第二位。青島具有雄厚的產業基礎,已形成門類齊全、結構完備的工業體系,制造業涵蓋31個行業大類,家電、汽車、石化、食品等產業鏈的產值都超過千億,擁有海爾、海信、中車四方、青啤等一批世界知名制造業企業。青島有發達的教育、科技,區域創新能力突出,擁有國家重點實驗室9家,省級以上企業技術中心193家、工程技術研究中心292家,高新技術企業3112家。近年來,著力發展高新技術產業,在新一代信息技術、高速列車、生物醫藥、新能源汽車、工業機器人、現代海洋等領域不斷突破,新的企業在快速發展。2018年新經濟增加值超過3000億元,占全市GDP比重25.5%。青島城市風姿綽約、海納百川、開放時尚。

2018年6月10日,習近平總書記就是在我們現在所在的青島國際會議中心尚和廳,與上合組織成員國領導人舉行簽字儀式、共同會見記者并發表重要講話。之后,總書記視察青島、視察山東,對青島提出了“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示,要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島,打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。也就是說,青島要做山東這個高地中的高地,對內要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動,對外要面向東北亞、聯通日韓,打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。

當前世界經濟關系發生深刻變化,東北亞地緣經濟關系也在深刻變化,中日韓自貿區建設再一次為世人矚目。山東毗鄰日韓,目前正在申建中國(山東)自貿區,青島是重要組成部分。青島處于東北亞的中心位置,青島港具有北方最好的港口條件,國際集裝箱航線總數居北方港口之首,腹地輻射沿黃流域,依托中國—上合組織地方經貿合作示范區,國際班列直通歐亞大陸。我們正在加快建設國際航運貿易金融創新中心,推動航運、貿易、金融三者的緊密互動,把運輸港發展成為貿易港,圍繞航運、貿易發展以金融為核心的現代服務業集群,最大程度發揮港口對城市的綜合帶動效應。青島新建的4F級膠東國際機場,今年將轉場運營。規劃建設的兩條3600米的遠距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大機型,滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求;到2045年,將再建設兩條跑道,滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求。據國家民航局專家說,隨著中國經濟的國際化程度進一步提升,青島必定是“面向日韓地區的門戶機場”和“東北亞樞紐機場”。我們正在加快建設國家級膠東臨空經濟區,規劃面積149平方公里,全力打造千億級臨空經濟產業鏈,建設世界一流的智慧空港城。

青島致力于輻射帶動山東半島城市群建設。今年全國兩會表決通過的國民經濟和社會發展計劃,將山東半島城市群與京津冀、長三角、粵港澳大灣區并列,從國家層面支持加快推進鐵路等規劃建設。省委、省政府要求,膠東半島要努力建設世界知名的半島城市群,推動膠東半島一體化發展,要求青島當好發展龍頭,發揮引領作用。我們正按省委、省政府要求,協調完善與周邊煙臺、威海、濰坊、日照等城市的合作機制。首先在交通基礎設施建設上加大一體化力度,讓城市間聯通得更加緊密。青島正在積極對接上海的現代服務業,發展金融、財富服務、咨詢、會展、產權交易等方面的新業態、新模式,將為半島城市群城市提供交流、推介、展示、招商、會議等方面的服務,打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺。這就是說,走到青島就走進了膠東半島、走進了山東,面對的不只是青島這1.2萬平方公里,而是膠東半島的5萬多平方公里、山東的15.7萬平方公里,不只是青島這1000萬人口,而是3000多萬乃至上億人口。

青島致力于保持在中國制造業的領先地位。青島的制造業有傳統、有基礎、有品牌、有實力,工業經濟總量約占山東的14%、全國的1.5%,實業報國精神和“工匠精神”已成為青島文化的基因。到今天,制造業仍然是青島產業體系中最重要的基礎。為保持制造業的領先優勢,我們發起了“高端制造業+人工智能”攻勢,制造業轉型升級潛力巨大。青島地幅廣闊,主城區在大力發展高新技術和高端現代服務業,所轄的平度、萊西兩個縣級市,處于膠東半島的中心位置,交通便利,面積占青島的42%,這為未來青島高端制造業的發展留出了巨大空間。我們提出突破平度萊西,就是要把青島的區位交通優勢、制造業優勢、產業鏈優勢等有效整合在一起,更充分地發揮集合效應。我們歡迎央企參與青島突破平度萊西攻勢,用好這個空間,發揮龍頭企業作用,設立產業園區,發展產業集群。我們將圍繞這些產業園區的主導產業,營造產業生態,降低營商成本,推動產業集群發展。在青島,央企有這樣成功的先例。中車四方在青島城陽區帶動形成了世界動車小鎮,促進了軌道交通產業的聚集,以占中國中車20%的資產,產生了占中國中車25%以上的營業收入。在產業園區管理方式上,我們將全面施行“管委會+公司”的模式,園區內的事務,由公司來運營,管委會負責為園區搞好服務。青島在家電、汽車、船舶、橡膠、信息產業等方面都具有優勢,也有大量的制造業民營企業,但總體上來看比較散,產業鏈不夠系統,我們希望央企來整合聚集青島的產業鏈,把青島的企業納入采購鏈、產業鏈,通過整合提高價值鏈。

青島致力于加快科技引領城建設。一個城市,經濟體量再大,制造業規模再大,沒有科技引領能力,也成不了一流城市。青島海洋科技創新綜合能力在全國首屈一指,聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級以上涉海高端研發平臺,擁有青島海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心等創新平臺和“蛟龍號”等國之重器,海洋生產總值占全市生產總值的比重超過1/4。下一步,我們將在海工裝備、海洋生物醫藥、海洋儀器儀表、海洋新材料、海水淡化、海洋新能源等海洋新興領域,著力突破深海探測、載人潛器、深海空間站、海洋創新藥物、天然氣水合物開采等一批前沿交叉技術和共性關鍵技術。歡迎央企聚焦青島科技優勢領域,合作開展關鍵技術攻關,以科技引領產業發展。中船重工集團在青島設立了海洋裝備研究院,中電科集團在青島建設了儀器儀表產業園,都取得了良好成效。企業到一個地方發展,都很關注人才保障。青島有25所大學,以及眾多的職業技術學院,全日制專科以上在校生39.8萬人,據引才引智“中國城市榜”,青島連續七年被評為外籍人才眼中最具吸引力的城市,有充足的高素質人才供給能力。我們還在推進國際時尚城建設,促進多元文化集聚、交匯、融合,使青島成為創新思想的策源地,吸引眾多年輕人來體驗、來生活、來創業。我們將深化住房制度改革,優化住房結構,加快建設大量公租房,提供給新來的建設城市的后備軍、城市的年輕人,迎接城市新居民。

青島致力于推進國有企業改革。2018年6月,習近平總書記視察山東時指出:“誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現代企業。”我理解,總書記說的國企要變成現代企業,實現真正意義上的搞活,就是提高企業適應市場競爭的能力、與市場接軌的能力,以及用市場的力量推動創新發展的能力。前面講到,我們希望央企來青島投資建設產業園區,這個園區從一開始就按照更加市場化、更加開放化來規劃設計,使園區成為國有企業更好利用市場的新平臺、新陣地。在剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇上,亞慶主任提出,混合所有制是國企改革突破口,一定要擴大,一定要深化,一定要繼續走下去。目前,青島納入統計的28家國有企業中,有24家在集團層面是國有資本100%控股,改革空間巨大,我們歡迎央企與民營企業一起參與青島國企的混合所有制改革。

青島的發展機遇、投資機會,還有很多。也就是說,我們與央企的合作空間還很大。我們考慮與國務院國資委建立一個互通暢達的信息平臺,通過信息互動溝通,把青島的有關戰略、戰役、項目、城市建設等信息,及時傳遞給央企、傳遞給大家,同時也請央企在謀劃布局新的投資、新的產品、新的板塊、新的業務時,優先考慮到青島來。

落實習近平總書記對青島發展的指示要求,青島提出“學深圳、趕深圳”,首先就是學習他們的投資環境和政務服務,最核心的一條是堅持市場化、法治化。3月末,青島市黨政考察團到深圳學習考察了4天。4月8日,也就是前天,青島召開赴深圳考察學習交流會,所有考察團成員逐一發言,學深圳就是要學深圳的市場化、法治化,對此形成了廣泛共識,已經啟動了學習步伐。市場化方面,我們這次機構改革,在16個經濟相關部門都設立了市場配置促進處,專門負責研究和推進政府本部門如何利用市場機制,更好發揮政府作用。我們正在研究探索通過政府購買公共服務的方式,梳理研究從中央到省市出臺的針對企業的政策,由專業化的中介機構為企業落實兌現政策提供服務,服務費用由政府支付,等等。法治化方面,切實做到政府對所有的承諾承擔法律責任。推動鼓勵企業對政府違約行為提起行政訴訟,支持法院公平公正地維護企業利益。我剛到青島工作不久,就在市委全委會上對青島的干部講,政府是行政法人機構,市長、區長只是法定代表人,代表人換了,政府的法人資格并沒有換,法律主體的責任義務沒有變,任何一位繼任者,都必須對前任簽訂的任何有法律效力的協議和承諾負法律責任!我們明確提出:任何官員的“新官不理舊賬”的想法和做法,都是法盲的表現,都是違法的行徑,必須徹底改變。

對這次央企代表團赴青島考察助力,我們收集了33家駐青央企反映的60個政府承諾或應該辦理的、未兌現的問題,建立工作臺賬,逐一研究解決,在不到一個月的時間里,已經解決48項,其余的正在抓緊解決。其中,對6個涉及政府在招商引資時承諾但未落實的事項,加大力度重點解決,目前涉及的5億多元資金已全部兌現到位。我們解決問題、兌現承諾,不是一次性的,也不僅僅是見面禮,這將成為我們服務企業的常態,對國企和所有企業的常態。

習近平總書記說,“中國經濟是一片大海”。中央企業就是在大海中航行的一艘艘巨輪,青島是一座可以停靠巨輪、充滿活力的青春之島。我們竭誠歡迎中央企業投資青島,共同服務國家戰略,抒發家國情懷,按照習近平總書記的重要指示,攜手努力,一起搞活青島這座城!

衷心祝愿中央企業和駐青國企事業發達,蒸蒸日上!謝謝大家!

編輯:劉國棟

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